En kort kommentar till kommunens förslag att avgiftsbelägga offentliga handlingar

Peter Sörensen (KPL) skriver om avgifter för att begära ut allmäna handlingar.

I dagens NWT läser jag att kommunen nu planerar att avgiftsbelägga utlämnandet av offentliga handlingar. Vilka regler kommuner har för detta skiljer sig från kommun till kommun. Och här reder jag ut litegrann hur det kan se ut och vem som omfattas av dessa avgifter.

Somliga kommuner eller regioner har inga avgifter alls. Andra har avgifter för papperskopior över en viss volym, typ från den tionde sidan. Och några har även avgifter för handlingar som lämnas ut via e-post. Hur sådana taxor kan utformas bereds ofta med hjälp av tjänstepersoner med juristkompetens. Och beslut i frågan fattas sedan av kommunfullmäktige. Beslutar man om att införa en taxa ingår den sedan som en del av kommunens så kallade författningssamling.

Ovanligt att förtroendevalda behöver betala för handlingar

Gäller då avgifterna för alla? Nej. Det finns vissa undantag. Begäran av handlingar inom förvaltningen eller från förtroendevalda tycks vid en snabb genomgång sällan omfattas av taxan. Och inte heller media.

I Stockholms stads avgiftstaxa skriver man: ”Avgift ska inte tas ut för kopior m.m. som de förtroendevalda eller personalföreträdare begär i sina uppdrag eller som ett annat organ inom den kommunala förvaltningen eller ett till staden knutet kommunalt företag begär.”

Och i Örebro kommuns skriver man: ”Avgift tas inte ut om handlingar begärs av kommunens nämnder, bolag, kommunförbund eller gemensamma nämnder som kommunen är medlem i, andra kommunala, regionala eller statliga myndigheter. Avgift tas inte ut för möteshandlingar till kommunens förtroendevalda eller om handlingar begärs av kommunens förtroendevalda från den nämnd där de har förtroendeuppdrag eller om handlingarna behövs för fullgörande av uppdraget.”

Media behöver oftast inte betala för handlingar

Begäranden från media är ofta också undantagna från kostnaden. Vilket känns ganska naturligt. Ofta krävs dock att man kan visa upp ett s k utgivningsbevis. I Örebro kommuns taxa skriver man t ex: ”Avgift tas inte ut för begäran av handlingar från massmedia med giltigt utgivningsbevis.”

Omständigheter som medför särskild hantering
I somliga kommuner har man skrivit in särskilda villkor för att stävja situationer där personer satt i system att begära ut mängder av handlingar i rent okynne. I Linköpings kommuns taxa skriver man t ex: ”Vid uppenbara fall av missbruk, exempelvis om en större mängd kopior delas upp i flera beställningar i syfte att uppnå avgiftsfrihet, får kommunen ta ut avgift från första sidan. Vid varje beställning kan i sådant fall 60 kronor tas ut från första till och med tionde sidan och därefter 6 kronor per sida. I det fall en enskild frekvent har begärt kopior av allmänna handlingar men inte betalat föreskriven avgift kan kommunen kräva att den enskilde betalar hela eller del av föreskriven avgift i förskott.”